根据县委巡察工作统一部署，2022年3月28日至7月15日，县委第三巡察组对摆金镇党委进行了常规巡察。2022年10月2日，县委巡察组向摆金镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于加强巡视整改和成果运用的意见》《关于加强巡视巡察整改和成果运用的工作措施》有关规定，现将巡察整改集中进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

摆金镇党委以高度的政治自觉担负起巡察整改的主体责任和“一岗双责”责任，把思想和行动统一到巡察整改要求上来，做到了巡察整改认识到位、责任到位、措施到位。

（一）提高思想认识，切实增强巡察整改自觉。镇党委收到县委第三巡察组的反馈意见后，镇党委主要领导第一时间组织召开专题会议，认真学习巡察反馈意见和整改要求，全面认领巡察反馈问题，明确整改责任和时限，研究整改措施。2022年12月15日，镇党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会，深刻分析问题产生根源，进一步明确整改责任、整改措施和时限，有力推动整改工作落地见效。

（二）强化组织领导，切实压紧压实整改责任。巡察反馈会后，镇党委成立了以镇党委书记为组长、其他领导班子成员为副组长、科室负责人、驻村第一书记、村（社区）党支部书记为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室在党政办，由党委副书记任办公室主任，切实加强对巡察整改落实工作的组织领导。对照巡察反馈意见逐项梳理、逐条对照研究整改措施，明确整改责任领导、责任部门和整改时限，制定了《十四届中共惠水县委第二轮巡察第三巡察组关于向摆金镇党委反馈意见的整改工作方案》，实行“对账销号”管理，对能短期内整改的问题，立行立改。对未能立即整改的问题，明确整改时限、有序推进整改。完成一项，销号一项，确保巡察反馈问题件件有安排、事事有人抓。

（三）注重标本兼治，切实推动整改落实见效。力求发挥巡察整改标本兼治的作用，把落实巡察整改与推进全面从严治党、推动各项工作高质量发展结合起来。对于巡察指出的问题，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因。一是对于需要长期坚持落实整改的项目，持之以恒盯紧看牢，持续跟踪督办，持续巩固整改成效；二是对于需要深化整改成果的项目，增强制度执行力，力保行稳致远；三是对于短期能够完成整改但制度或机制尚不完善的项目，把握核心关键，抓紧完善机制建设。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署方面。

1.政治理论学习有差距，成效不够明显方面问题。

关于针对政治敏锐性不强，传达上级重要文件精神不及时问题。整改落实情况：充分利用党委扩大会、中心组集中学习会、工作例会、群众院坝会等机遇和学习强国、贵州网院等平台，第一时间对党的二十大精神、党的十九届历次全会精神、新国发2号文件精神、省委、州委及县委历次全会精神进行学习、研讨、宣讲，2023年开展集中学习28次，开展专题研讨13次，宣讲100余场2000余人次。

关于学习成果转化有差距问题。整改落实情况：一是已经组织单位35岁以下年轻干部开展理论测试1次，以村为单位组织乡村振兴驻村工作队全体队员和村（社区）“两委”全体干部开展测试2次。2022年11月开展党务工作者业务培训1次，同步组织全体干部对“四新”主攻“四化”、党建知识及驻村工作“一宣六帮”等应知应会知识和党的二十大精神进行测试，并严格打分和考核。开展领导干部带头上讲堂宣讲3次。二是加强学用成果转化，责令挂村领导到所挂村对党中央、国务院和省州县有关文件学习情况进行督查，切实把文件精神转化到实际工作中，助推上级工作抓细抓实。

2.党管意识形态工作重视不够，贯彻落实意识形态工作责任制不到位。摆金镇党委对网络意识形态工作主动权把握不牢，指导督导欠缺问题。

关于落实意识形态主体责任不够到位问题。整改落实情况：举一反三抓好规范记录，已经从2022年第一季度起以专题会议研究部署意识形态工作，并形成独立的专项会议记录本。

关于“思想文化阵地“充电桩”作用发挥不明显问题”。整改落实情况：已经要求30个村对农家书屋进行自查和整改，并对其管理和开放提出工作要求，同步收集了各村农家书屋相关的图片。对部分村进行了实地走访，并对存在问题当场提出整改要求。同时，举一反三抓好整改落实，在镇党委会上责令各挂村领导对所挂村进行常态化督促。

3.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接举措乏力，乡村振兴内生动力不足问题。

关于防贫监测工作不深不细，预警线索处置仍有虚位问题。整改落实情况：已及时安排涉及的村立即开展整改，同时要求全镇各村围绕问题举一反三开展自查自纠，针对排查出的问题全力抓好整改落实，确保反馈的类似问题全面整改。强化督促调度，落实第一书记负责制，及时督促各村做好预警线索处置工作，常态化开展督查，确保线索第一时间处置。同时做好业务培训，通过集中培训会，工作例会等形式，结合乡村振兴站社区负责人一对一培训，加强对驻村工作队和村“两委”干部防贫监测业务知识学习培训，强化村级资料员业务能力，确保做到预警线索研判精准及时。明确挂村领导为线索处理第一责任人，定期对线索处理情况进行跟踪调度，到村进行统筹督导防贫监测工作，组织开展预警线索入户核查，集中分析研判，保证核查处理准确及时，不出现应纳未纳情况，确保预警线索处理不虚位。

关于主体责任压不实，驻村帮扶工作有短板问题。整改落实情况：一是下发了关于持续加强对“两个手册”学习运用的工作提示，督促指导各村将《驻村工作手册》分工并细化到人，各村已完成了细化分工。二是严格执行驻村积分考核，严格兑现奖惩，2022年9月因违反工作纪律通报扣减3人、因事假扣减3人、因环境卫生评比扣减12人。三是严格落实“四个不摘”要求，加强对驻村工作队员作用发挥情况的分析研判，强化对驻村干部的管理和考核，实行驻村第一书记和工作队员乡村振兴工作月积分制管理办法，采用十分制对应考核积分评价，把驻村帮扶任务工作落实和纪律执行情况进行量化细化，综合评价工作，奖勤罚懒，激励先进、鞭策后进，提升驻村干部主人翁意识，提高驻村干部参与村“两委”工作的积极性。

    关于乡村环境整治力度减弱，治理效果不佳问题。整改情况为：平安环卫公司撤出后，摆金镇通过向社会购买服务的方式，分别引进贵州小男孩环卫公司负责对村寨的垃圾进行清运，引进贵州亿锋岛物业有限公司负责对镇区及摆金村、卜所村、甲坝村、石板村进行垃圾清运。2024年5月由贵州小男孩环卫公司负责镇区及村寨垃圾清运（除蛮河村、水冲村）。

 4.产业扶贫项目监管缺位，扶贫成效低问题。

关于资产盘活不够有力，项目资产闲置问题。整改落实情况：一是针对巡察组反馈的党古蛋鸭养殖场、斗底养殖场、盘井村食用菌大棚，旁才养殖场、谷把生猪养殖场、毛栗村蛋鸭养殖场、摆金村冷库、长新食用菌种植基地、水冲村蛋鸭养殖场等9处养殖场闲置问题，目前已经通过寻找经营主体完成盘活。二是为防止再次出现闲置情况发生，我镇积极认真思考，举一反三，在今后申报类似项目时，加强调研考察，避免再次出现资产闲置，资源浪费等情况发生。

关于项目谋划不精准问题。整改落实情况：一是党古村蛋鸭养殖场，目前已盘活，每年租金1.5万元。二是为防止再次出现闲置情况发生，我镇积极认真思考，举一反三，在今后申报类似项目时，加强调研考察，避免再次出现资产闲置，资源浪费等情况发生。

关于扶贫产业项目作用发挥不明显问题。整改落实情况：一是积极招商引资，寻找其他合作企业，盘活闲置设备，发挥项目效益。二是举一反三抓好项目谋划，确保产业项目发挥效益最大化。

5.探索壮大村级集体经济形式单一，产业空心化。摆金镇对村级合作社运行缺乏规范性指导，运营模式思维狭窄，村社合一难于形成问题。

关于村级股份经济合作社管理不规范，利益循环难于形成问题。整改落实情况：一是围绕2023年第一批衔接资金，共谋划项目26个涉及资金1350万元。其中：基础设施项目9个；产业项目17个。二是制定村级集体经济三年倍增发展工作方案，结合村情、立足实际，依托农村产业发展基础，按照“一村一策”做好规划，深化培育主导产业，形成有力有效的集体经济实体支撑。

关于合作社运行机制不畅，形同虚设问题。整改落实情况：石板、盘井等5个村已组建了五村联村合作社并与惠农投公司合作开展海花草收购工作。

6.落实上级安排部署不够有力问题。

关于主体责任压不实，工作推进严重滞后问题。整改落实情况：已经通过会议安排、入户动员、微信宣传、电话联系等方式，除禁忌症、因为身体状况不佳不适合接种人员外，已实现首针接种率超90%。另外，摆金镇31个村（社区）的村规民约（居民公约）、自治章程的修（制）订工作已于2022年9月全部修（制）订完成。

7.民主议事决策制度执行有偏差，执行“三重一大”制度不严格问题。

关于“三重一大”制度执行不严格，续聘人员未经班子集体研究问题。整改落实情况：已经于2022年11月10日将需要续聘人员共11名同志进行统一在第48次党委会上进行研究，确定续聘，并重新签订续聘合同，合同中对人员工作要求及考核机制等进行了有关约束。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题。

8.工会制度执行不规范问题。

关于超范围慰问会员家属问题。整改落实情况：经对摆金镇工会成立以来的慰问情况进行清理排查，对超范围慰问的情况进行核实清退，且超慰问金已于2022年11月3日清退，在今后工作开展中，我镇将加强黔工总字〔2021〕58号文件精神的学习，确保类似问题不再出现。

关于工会经费使用不规范，办公经费与工会经费混合核算问题。整改落实情况：一是冗拱村春节活动支出已出具相关情况说明，涉及金额已划转到工会账户，党古、水冲、马道等村帮扶款已对接县总工会进行核实，并作出相关情况说明，同时加强学习，强化工会账户管理。二是举一反三抓整改，下一步工作中，我镇将加强对黔工总字〔2021〕58号文件精神的学习，确保类似问题不再出现。

    9.执行财经纪律有差距问题。

关于落实“村财镇管”监督机制不到位，坐收坐支仍然存在问题。整改落实情况：一是加强村级财务监管力度，对未入账的资金已责令涉及村按要求入账。二是加强财务业务培训，已经组织村级财务人员进行业务培训，提升村级报账员业务能力。三是举一反三，加强村级“三资”盘活清查盘活，最大限度发挥资产效益。

关于监督职能弱化，资金监管乏力问题。整改落实情况：一是31个村（社区）已经建立有效村级财务监督制度，可以有效加强对村级财务监管力度。二是由镇财政分局组织相关人员不定期到村开展财务督查，强化村级财务管理。

10.“四风”问题突出，形式主义依然存在问题。

关于疫情防控常态化管控不力问题。整改落实情况：举一反三抓好排查整改，并督促各村加大宣传力度，建立酒席管控台账，对参加酒席人员宣传引导保持一米以上距离，全程规范佩戴口罩。

关于宗旨观念淡薄，落实惠民政策主动性不够问题。整改落实情况：在高领补贴方面。摆金镇共有24个村73人年满80周岁未享受高龄补贴，截至2023年3月，已完成整改高龄补贴73人，其中，冗拱村1人（韦某某于2023年6月1日死亡）因死亡不符合申请；水冲村杨某某已于2023年6月申请；水冲村杨某某已于2023年6月申请；水冲村王某某已于2023年6月申请。2022年12月31日前摆金镇年满60周岁老年人未享受养老待遇的涉及293人已全部完成整改。

    11.关于违反中央八项规定及其实施细则精神禁而不绝问题。

关于“吃空饷”套取工资问题。整改落实情况：关于吴某“吃空饷”相关问题于2023年9月结案，给予吴某严重警告处分，将该处分结果函告惠水县行政综合执法局，县执法局已与吴某解除劳动合同。

    12.为民服务责任意识不强，解决群众急难盼问题办法不多问题。

关于巡察组进驻时发现，摆金镇新老城区主干道路灯已损坏达140盏，且移民社区安置房自建成以来一直未配套安装路灯，不利于城区内群众夜间出行问题。整改落实情况：精准分析路灯情况，科学设计规划路灯设置，新增230盏太阳能路灯并完成安装。

13.“三资”管理不规范，有资产流失风险。摆金镇对“三资”清理不重视，底数不清，部分固定资产清查不到位问题。

关于国有资产清理不到位问题。整改落实情况：一是已经责令林业站负责人联系使用人补交2019—2021年期间租用林业站的4800元房屋租金，并已经及时签订后期租赁合同。二是举一反三，严格按照县委“三个盘得清”要求，将该资产纳入镇级资产管理，避免资产旁落。

（三）关于聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面问题。

14.党建工作弱化。摆金镇党委对党建工作重视不够，专题研究和指导党建工作较少，督促村级党组织履职不充分，压力传导减弱，党员教育效果不够显著等问题。

关于基层党组织政治功能发挥不明显，党建工作虚化弱化问题。整改落实情况：一是机关党总支于2021年12月底换届选举后，2022年已正常开展“三会一课”及主题党日活动。二是摆榜社区机关党支部因人员调整，于2022年1月换届选举党支部书记、副书记及支委成员后，支部工作已正常开展。

关于基层组织建设存在薄弱环节问题。整改落实情况：一是制定摆金镇党委班子党建联系点和工作指导制度；二是开展村（社区）党组织书记和党务工作者党性教育、实操培训3次，并编印了《摆金镇党建工作参考模板》分发各村（社区）党支部和机关党支部抓好学习落实，加强提升党建业务知识水平；三是加强对村级党建工作指导和督促整改力度，组织委员及党建办工作员不定时到各村开展党建业务指导。

关于党员入党材料审核把关不严问题。整改落实情况：严把党员档案资料审核关、加强对党员档案缺失人员的收集归档工作，推动党员档案完整化、规范化，已督促各村（社区）党支部和机关党支部对2019年以来发展的党员档案进行收集归档。

关于党员管理缺位，部分党员长期游离于组织之外问题。整改落实情况：一是摆榜社区机关党支部已于2022年7月14日通知党员陈某某补缴2014年1月至2022年6月党费1145.46元，同时，为更好参加党组织活动，经征求陈某某意见后，于7月14日将其党组织关系转到中共惠水县摆金镇中心卫生院支部委员会。二是鸭绒社区机关党支部已于2022年7月14日通知曾某某补缴2019年1月至2022年7月党费602元，同时，因其长期居住在惠水县涟江街道办事处，为更好参加党组织活动，经征求曾某某意见后，于7月14日将其党组织关系转到中共惠水县涟江街道濛江社区铂金铭园支部委员会。三是针对部分村也存在类似问题情况，已督促涉及村完成补缴党费工作。四是落实流动党员管理制度，建立流动党员管理台账，加强对流动党员的管理和联系，定期了解流动党员的学习、生活等情况。

15.干部教育管理宽松软问题。

关于执行请销假制度不严格，未批先假现象时有发生问题。整改落实情况：已经对未批先假、不假脱岗、无故不参会的人员进行提醒约谈，对多次违反工作纪律的严格按照摆金镇“事不过三”管理制度进行处理。

    16.选人用人制度落实不到位问题。

关于长期不任免股级干部问题。整改落实情况：按照《三定方案》要求制定摆金镇股级干部任免考察，已于2022年6月底完成了16个股级干部的任免工作，配齐股级干部空缺岗位，提高干部干事创业积极性。

关于村级人才队伍选拔前瞻性不强，村“两委”空缺现象时有发生问题。整改落实情况：一是开展村（社区）“两委”换届“回头看”，对村（社区）“两委”常务干部人选再分析再研判，严格按照程序对缺额人选开展补选，已完成4个村的支委会届中补选，其中党支部书记1人、党支部副书记4人、支委委员1人；完成8个村村委会届中补选，其中主任1人、副主任9人、村委委员1人。二是从工资、保险、福利待遇、体检等方面加大对村（社区）“两委”干部的关心关爱力度，村常务干部人均工资整体提高400元左右，并落实了村干部公积金和养老保险的缴存工作。

17.党风廉政建设责任制落实不到位问题。

关于主体责任缺失，履行“一岗双责”不到位问题。整改落实情况：严格按照党风廉政主体责任制按要求每季度召开党风廉政专题会议研究党风廉政工作，落实党风廉政大约谈。2022年共召开党风廉政建设专题会议4次、开展警示教育大会4次，党风廉政大约谈168人次，提醒谈话37人次。2023年12月27日开展党风廉政大约谈，开展警示教育，2024年度利用全镇例会开展警示教育2次。

    关于廉政风险点排查不到位，前瞻性防范风险意识淡薄问题。整改落实情况：在每季度警示教育大会上对党员酒驾违纪问题进行通报，达到对党员干部震慑的作用，让党员干部严格遵规守纪。2022年度问题线索12条，立案8件，结案8件，党纪政务处分7人，余下4条问题线索转入2023年完成处置。同时，镇纪委对各领域排查廉政隐患，并逐一约谈，将风险隐患将至最低。    

关于警示教育威慑力不够强，干部对警示案例及通报熟视无睹，仍以身试法问题。整改落实情况：对党支部发生党员酒驾的支部书记进行约谈，让支部书记做好支部党员的警示教育工作，减少党员违规违纪行为的发生，并在各村（社区）开展警示教育，杜绝类似现象发生。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0854-6524631；地址：黔南州惠水县摆金镇人民政府。