（2013年2月27日在惠水县第十七届人民代表大会第二次会议上）

县长  万庆华

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2012年工作回顾

过去一年，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的监督帮助支持下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、省第十一次、州第十次党代会精神，认真履行政府职责，抢抓机遇，攻坚克难，圆满完成年初确定的各项任务，发展速度在高位上运行、位次在追赶中前移、活力在开放中增强、民生在发展中改善。

（一）经济指标实现较快增长。全年生产总值完成43亿元，增长21%，增速高于全省、全州和黔中经济区的平均水平。三次产业结构比重从2011年的26.6∶39.4∶34调整为25.3∶39.7∶35。全社会固定资产投资完成65.98亿元，增长55.02%。工业总产值完成73.53亿元，增长26.12%。社会消费品零售总额完成9.63亿元，增长16.2%。财政收入完成6.03亿元，增长50.4%，增收2.02亿元。粮食产量13.75万吨，增长24.4%。农民人均纯收入达到5521元，增加853元，增长18.3%。银行存贷款余额分别为39.76亿元和21.54亿元，比上年增加6.23亿元和5.17亿元。金融机构个人储蓄存款增速19.85%，贷款余额增速31.6%。在各项指标保持高位运行的同时，经济工作在追赶中实现了增比进位。经济发展综合测评在全省排位比上年上升6位，全州排位上升1位。其中：地区生产总值增速排全省第33位和全州第5位，分别上升 32 位和 1 位；全社会固定资产投资增速排全州前列；规模工业增加值增速列全州第二；反映经济增长和效益的税收收入增速排全省第16位和全州第2位，分别上升 34 位和3位；金融机构贷款余额增长速度排全省第28位，上升 43 位；农民人均纯收入排全省第37位，上升22位。

（二）基础设施实现重大突破。惠镇高速建成通车，结束了惠水不通高速的历史。贵惠城市干道一期建成13公里，贵惠高速建设快速推进，加快了融入贵阳城市经济圈的步伐。建成4条通乡油路，实现了乡乡通油路目标。启动实施县城建设西路、环城西路及城北新区同心路、和谐路建设，新建城市道路63万平方米，人均新增面积1.5平方米。投资3200万元扩建自来水厂，自来水供给每日达2万吨；污水日处理能力提升到6800吨。解决2万人农村饮水安全问题，完成4座病险水库除险加固、5公里中小河流治理项目，硬化通村通组道路95.2公里。整合资金4657万元，实施高标准农田建设3.4万亩。生态建设不断加强，森林覆盖率达到45.53%。

（三）三化建设实现同步推进。按照州委州政府把我县建设成为“三化同步”示范区的要求，新型工业化、城镇化和农业产业化快速均衡推进。园区建设强力推进。省政府批准设立惠水省级经济开发区，长田工业园区被列入全省“511”示范园区和外贸转型升级示范区。启动经济开发区和长田园区总体规划修编。宁旺园区被列为全省唯一烟花爆竹产业园区，摆榜返乡农民工创业孵化园建设得到省州关注和扶持，全县四个产业园区实现互动发展。采取投资入股、兼并重组等方式引资近2亿元，盘活闲置企业14家。新增落户企业30家，投产规模以上企业9家，新增规模以上企业25家。投资2亿元建成园区道路三条10余公里，完成标准化厂房25万平方米，完成向山要地5000亩，园区污水垃圾处理、供水供电扩容等项目启动规划建设，园区吸引力和承载力不断增强。举行3次招商引资大型集中签约仪式，全年签约项目36个，签约引资额创历史新高。城镇建设进展加快。紧扣“一年拉通骨架、两年全面铺开、五年再造新城”的目标和“稳南扩北、提速扩容、产城互动、完善功能、突出特色”的思路，全力打造宜居、宜业、宜商、宜游的山水田园城市。全县城镇化率为39.36%，增加2.82个百分点。县城建成区面积9平方公里，绿地率33.59%，绿化覆盖率39.96%，人均公共绿地面积6.45平方米。市政基础设施投入11.56亿元，城区主干道白改黑5公里、改造人行道12万平方米，完成涟江路街景立面整治和景观亮化。完成城北新区6.4平方公里建设规划，新区路网建设全面拉开，城镇建设十大项目陆续启动。城镇管理得到加强，省级卫生县城和文明县城通过复查验收，整脏治乱满意率全省排第19位。农业产业化发展迅速。以“185工程”为载体，以结构调整为主线，坝区上设施、山区抓特色，推进农业增效、农民增收、农村发展，实现了结构调整在全州规模最大、结构最优、效益最好的目标。全年共实施“185工程”25.4万亩，占任务的108.2%。种植花卉苗木1.3万亩、精品蔬菜10万亩、优质米15万亩、核桃3.5万亩、高粱3万亩、茶叶2.75万亩，完成烤烟收购3.03万担，坝区粮经比达到40∶60；成立园区建设推进工作组，全力推进州级三大农业产业园区建设，建成花卉苗木产业园1.7万亩，精品蔬菜产业园5万亩，新建设施农业1.5万亩，基本形成具有惠水特色的产业和产品格局。扶贫开发得到加强，完成3个乡镇 1.2 万人减贫摘帽任务。

（四）民生建设实现均衡发展。坚持民生为先，着力保障和改善民生。进一步完善城乡低保、医疗保障等制度，开展低保提标工作。全年共发放城乡低保金5595万元，惠及53161人。加快保障性住房建设，建成保障性住房884套。农村学校全面实施义务教育阶段“学生营养改善计划”，惠及学生5万人。城乡居民社会养老保险试点工作顺利推进，共发放养老保障金1474.3万元。完成村庄整治1343户、农村危房改造2257户。扎实推进300户生态扶贫移民工程建设，主体全部完工。客运三轮车全部实现平稳退市，新投放出租车150辆。落实各级财政补助扶持资金600万元，扶持发展微型企业129户。制定了加快民族地区发展的政策意见。十件民生实事除天网工程正在抓紧建设外，其余实事全部办理完毕。

（五）社会事业实现全面进步。坚持一手抓经济建设，一手抓社会事业，更加注重增强发展的协调性，努力让人民群众共享改革发展成果。以创业带动就业，新增城镇就业3332人，转移就业6880人，开展技能培训1280人。加快覆盖城乡的公共就业服务平台建设，全县25个乡镇、4个社区建立了人力资源和社会保障服务中心（站）。加强全民体育健身工程，和平镇荣获全国“亿万农民健身活动先进乡镇” 称号。建成岗度、鸭绒、甲戎、芦山4个乡镇的调频广播站，广播电视“村村通”工程安装用户9361户。投入1226万元启动县卫生监督所、急救中心及长田、摆金、三都、羡塘等乡镇卫生院建设项目。建设空白乡镇邮政所16个，着力为群众提供更加便捷的邮政服务。加强人口计生工作，全县人口自然增长率为5.8‰，人口出生率为12.5‰，实现了年度“双降”目标，荣获“贵州省人口计生依法行政文明执法先进县”和“贵州省流动人口计划生育优质管理和服务工作合格县”称号，在全省88个县市动态综合排名第24位、全州第3位。教育教学工作取得新辉煌，高考成绩排全州第2位。以“打非治违”和标准化建设为重点，加强安全生产工作，实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”目标。积极开展社区戒毒社区康复“阳光工程”及“十进园区”等活动，切实加强矛盾纠纷、信访案件排查化解工作，社会管理创新取得新成效。

（六）项目建设实现重大进展。抢抓国发2号文件机遇，牢固树立“大招商吸引大投资、大项目支撑大产业、大产业带动大发展”的理念，积极扩大投资，全力推进项目建设。加强项目规划编制及申报，抓好项目前期工作，县财政安排3000万元，用于项目规划编制，新增储备项目560个，总投资1700亿元。加大跑上跑外力度，40余个省直部门到惠水调研指导工作，确定了一批重点支持项目。中央投资项目扎实推进，全年实施中央预算内投资项目67个，总投资4.63亿元，完成投资3.34亿元。加大项目管理力度，强化项目推进责任制，抓好资本运作和项目监管，加强在建项目调度和督促，及时协调解决项目推进中的问题，推动项目又好又快实施，生态移民等项目受到省州好评。通过采取捆绑式帮扶、一线式调研、跟踪式督查、保姆式服务，全力推进省、州12个重大工程和重点项目建设，累计完成投资20.98亿元。

（七）文化事业实现全面繁荣。增强文化自觉、文化自信、文化自强，着力推进文化大繁荣大发展。成功举办第四届好花红艺术节及中秋音乐晚会等一系列活动，丰富了广大群众的文化生活，调动和激发了干部群众热爱家乡建设惠水的热情。加强旅游工作，抓好景区建设，涟江风景区被列为“国家水利风景区”。成功承办2012年贵州省老年人健身秧歌比赛、全省九州（市）四届六次老年书画联谊会（展），被全国毽球协会授予“全国毽球运动示范县”称号。加强文物、非遗保护和传承工作，编印了《惠水县文物大观》。进一步加大民族文化的保护和传承力度，举办“布依族民歌好花红调”等保护名录代表性传承人培训班，启动县城好花红文化广场、好花红乡千户布依水寨等项目规划建设。

（八）改革开放实现拓展跨越。认真落实省委、省政府“改革开放年”的工作部署，进一步深化行政审批、金融、投资、保险等改革。深化vwin手机版登录ios版下载 ，利用县政府门户网站、电视、报纸等媒体公开政府信息，扩大了人民群众的知情权、参与权和监督权，全年共公开各种信息6947条，回复网民咨询、建议等1049条。加强行政服务中心建设，清理审批事项，减少办事程序，缩短审批时限，全年共办理行政审批服务事项12.8万件。成立了县金融办公室和土地房屋征收管理办公室，组建了城投、工投、农投3个公司，申报成立两家小额贷款公司，支持县农村信用合作联社组建为农村商业银行，积极搭建投融资平台，努力拓宽投融资渠道。与贵州大学建立校县合作机制，在产业发展、项目合作、人才培养等方面寻求智力支持。BT模式在建设领域得到广泛运用。永红公司等优秀企业上市工作有序推进。开展“1+8”综合治税，有效防止了跑、冒、滴、漏现象。出台《惠水县县城规划区内房屋征收与补偿暂行办法》和《惠水县县城规划区及新区集体土地征收补偿安置暂行办法》，让利于民，有力推进了城镇化发展进程。在广州等地举办了一系列招商引资活动，展示了我县经济发展和对外开放的新形象。抓好政府自身建设，机关工作作风进一步好转，投资环境不断改善，政风行风建设得到加强。自觉接受人民代表大会及其常委会的监督，认真执行各项决议和决定。加强与人民政协的联系，进一步拓宽了与人民群众联系的渠道，提高了决策民主化、科学化水平。认真听取工商联、无党派人士的意见，充分发挥工会、共青团和妇联等人民团体的作用。高度重视群众来信来访工作，应急、人防、监察、统计、审计、移民、质监、气象、科技、老龄、人民武装、外事侨务、妇女儿童、档案史志等工作取得新的成绩，为全县经济社会协调发展作出了积极的贡献。

各位代表，过去一年，我们沉着应对复杂多变的经济形势，谱写了科学发展的新篇章，实现了后发赶超的新跨越。一年来，省州系列园区观摩现场会、全省民族团结进步现场会等15个现场会在我县召开，整脏治乱群众满意度、群众安全感等连年上升，计划生育等工作受到省州表彰，这些成绩和荣誉，极大激发了全县上下干事创业奋勇争先的热情。这是县委坚强领导科学决策的结果，是县人大、县政协和社会各界和衷共济同心努力的结果，是全县人民团结一心真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向全体人大代表、政协委员，向关心支持惠水建设发展的社会各界，向在我县投资兴业的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，发展中仍存在一些问题和不足：经济总量小、人均水平低，生产总值只占全省的0.6%；发展不平衡、地区差异大，特别是山区基础设施薄弱，扶贫与小康建设任务重；结构不尽合理，工业化、城镇化水平与黔中经济区其他县市仍有不少差距。同时，政府工作中存在创新不够、资源整合不够、工作落实不够、责任追究不够等问题，部分干部的紧迫感、责任感、危机感不强，等等。对此，我们将有针对性的加以解决。

二、2013年的工作任务

2013年是实施“十二五”规划的关键一年，是同步建设小康社会的开局之年，做好今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，落实县委十二届二次全会部署，坚持“两加一推”主基调、“三化同步”主战略，解放思想、抢抓机遇、凝聚力量、攻坚克难，以全面建成小康社会为主线，以“三个高于”为要求、以扩大投资为抓手、以“三化同步”为引领、以改善民生为重点、以改革开放为动力，坚定发展自信、赶超自信、跨越自信，全力干、奋力追、努力赶，推动科学发展、跨越发展、和谐发展，努力把惠水建设成为“思想解放前沿、黔中产业新区、休闲创业乐园、统筹发展高地、民族文化重镇”，为在2018年提前两年全面建成小康社会奠定坚实基础。

主要预期目标是：地区生产总值增速18.5%，力争20%，三次产业增速分别为10%、22%、18%；全社会固定资产投资增长53%以上，固定资产投资增长64%以上；财政收入增长30%以上，一般预算收入增长30%以上；社会消费品零售总额增长18%以上；城镇化率增加2个百分点以上；新增就业6000人以上，城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在5.76‰以内；完成节能减排任务；城镇居民可支配收入增长16%以上，农民人均纯收入增加1200元左右，小康社会实现程度达76%左右。

（一）着力扩大投资，狠抓项目建设。把扩大固定资产投资作为全年工作的总抓手，按照“1234”目标即民生投资10亿元以上、城镇固定资产投资20亿元以上、交通水利基础设施30亿元以上、工业固定资产投资40亿元以上的要求，确保全年投资100亿元以上，人均达到2万元。突出投资重点。加强交通、水利、教育等基础设施建设，解决制约发展的瓶颈问题。加快推进贵惠、惠罗高速公路建设，确保贵惠高速“十·一”建成通车。下大力推进通村通组公路硬化，加强病险水库、中小河流域治理及农村饮水安全建设。加大保障性住房、教育、卫生等民生投入。全力争取项目。围绕中央扩大内需的六个重点，把争取项目资金作为政府各部门的考核内容，认真谋划一批项目，做好前期工作，加大跑上力度。加强招商引资。创新引资模式，加大引资力度，确保引进到位资金105亿元以上。鼓励民间投资，吸引民间资金参与基础设施和产业建设。落实工作责任。建立健全重大工程和重点项目责任制，加强重大项目调度管理和跟踪服务，及时协调解决项目建设中遇到的问题，提高项目开工率、资金到位率、投产达产率。强化要素保障。实施城乡用地增减挂钩、低丘缓坡土地开发利用，解决用地难的问题。拓展融资渠道，发挥融资平台作用，力争存贷款余额增长30%以上。

（二）着力工业强县，推进提速跨越。以经济开发区和长田工业园区为主战场，加快工业强县步伐，力争在今年创建百亿产值园区。围绕实现“5个2”目标抓好落实，新增工业总产值20亿元以上，规模工业增加值增速25%以上，新开工投资5000万元企业20家以上，新建园区道路20公里以上，新建垃圾、污水处理设施2处以上。积极探索多元化、多渠道的投资建设及运营模式，加快推进长田工业园区、经济开发区、宁旺烟花爆竹产业园区及摆榜返乡农民工创业孵化园的水、电、路、气、通讯等基础设施建设。抓好标准化厂房建设，新增标准化厂房20万平方米以上。加快现代物流、新型建材、装备制造、特色食品、休闲度假等优势产业发展，培育一批资源综合利用条件好、有独特竞争优势的骨干企业。抓好煤炭企业整合技改，加快提高煤炭产能。加快淘汰落后产能，开展园区闲置土地厂房的清理，促进企业整合重组，盘活存量资产，以增量扩张带动存量调整。积极扶持优秀企业，加快推进永红公司等企业上市步伐，推动企业转型升级。

（三）着力城镇带动，加快扩容提质。新区路网建设有新突破。重点抓好同心路、和谐路、环城西路、滨河路等建设，构建新区骨架路网，抓好贵惠大道延伸线、101及309过境公路建设改造，新增城市路网20公里左右。城镇公共基础设施建设有新突破。完成惠水一中、城北新区小学主体工程，启动体育场、图书馆等公共基础设施建设。城市综合体建设有新突破。加快推进城北新区综合体、涟江新区综合体等建设。旧城改造有新突破。抓好希望玫瑰园、上马北路等建设项目，加快旧城改造步伐。小城镇建设有新突破。重点打造全省100个特色小城镇之一的好花红乡及摆金、鸭绒、大龙、芦山、断杉等小城镇建设。城镇管理有新突破。继续以整脏治乱为抓手，扎实创建国家文明城市，提升城市形象，创造群众满意的工作和生活环境。

（四）着力调整结构，建设现代农业。围绕增加农民收入，坚持把“三农”作为工作的重中之重，按照“结构最优、幅度最大、效益最好”的要求，围绕“3个3”目标，建设 3大农业产业园区，建设32万亩“185”工程，建成3个“185”乡镇。扩大特色规模。种植蔬菜25万亩、水果1万亩、烤烟2.5万亩、茶叶1.3万亩、核桃3万亩、中药材1万亩、花卉苗木1.5万亩。加快发展畜牧业，实现禽出栏300万羽、大牲畜出栏3万头，粮食产量达到15万吨。突出园区建设。强化组织体系建设、基础设施建设、政策配套、科技支撑等，加快推进农业园区建设，建立一批农产品加工和农业产业化示范基地。提升组织水平。培育和壮大一批农民专业合作组织和农民经纪人队伍，引进和扶持一批农业产业化龙头企业、经营大户，加强农超对接、农企对接、农校对接，发展家庭农场，努力实现规模化种植、产业化生产、市场化经营。培育特色品牌。以牛头牌牛肉干、雅晶牌大米、绝味系列产品等品牌为龙头，着力打造一批省内外驰名品牌，争创地理标志农产品品牌认定。

（五）着力夯实基础，推进小康建设。围绕小康建设“六大体系”和“531”核心指标，实施小康建设“十大行动计划”，全面启动小康建设工作，为建成一个不含水分、群众得实惠、老百姓认可的全面小康社会奠定坚实基础。在科学规划上下功夫。根据《惠水县2018年全面建成小康社会实施意见》，制定小康建设推进规划，细化分工、落实责任、分解指标、抓好支撑。坚持以村为单位，抓两头带中间，循序渐进，分类推进，力争两年内建成2个小康乡镇，每个乡镇创建一个小康示范村。在增加城乡群众收入上下功夫。加大扶持力度，抓好农业园区和农村支柱产业建设，发展烟、茶、药、果、蔬、畜等优势产业产品，培养和拓宽农民稳定增收渠道。加强对民族地区和人口较少民族的扶持和帮助。办好摆榜等返乡农民工创业园，有序推进农村劳动力转移。加强就业工作，以创业带动就业，新增微型企业300户以上，全面消除零就业家庭。在加强农村基础设施上下功夫。重点解决好农村行路难、就医难、饮水难、就学难、住房难等问题，确保农村面貌每年都有实实在在的变化。在解决民生上下功夫。提高社保标准，扩大社会保障覆盖面。把扶贫和导富相结合，加强山区扶贫开发工作。在大力发展教育上下功夫。把教育放在民生工作第一位，实施“9+3”和“三项教育突破”工程，稳定提高义务教育质量，抓好高中阶段教育、职业教育和学前教育，抓好控辍保学，确保中小学辍学率控制在3%和2%以内。今年开始加大幼儿教师招录和培养力度，解决非义务教育阶段师资缺乏的问题。加强农民培训，培养新型农民，激发群众奔富致富的内生动力。在生态文明建设上下功夫。全力打造涟江、濛江景观带和水生态文明城市，争创贵州首个“水生态文明城市”。加强环境污染治理，提高污水处理率和生活垃圾无害化处理率。切实保护耕地，加强土地综合整治和耕作层剥离利用。大力实施天然林保护、防护林体系建设、石漠化治理等国家重点生态建设项目，完成石漠化治理13.02平方公里，完成营造林5万亩以上，水土流失治理面积10平方公里以上，森林覆盖率提高1个百分点以上。

（六）着力优化布局，培育特色产业。深化结构调整，做大优势产业，培育新兴产业，是我县科学发展的根本基础。要围绕我县交通区位凸显的新变化，抓好产业布局和区域布局。优化产业布局。按照“一城两区三园四心”布局，规划覆盖全县的特色产业体系。继续安排3000万元规划经费，抓好项目前期工作，重点围绕省州“十二五”规划中期评估，争取一批项目挤进规划盘子。抓好平台载体。围绕省“5个100”和州“5个20”工程，力争我县一批园区、景区进入省州盘子。培育新兴产业。大力发展商贸物流业。结合经济开发区和长田工业园区建设，重点布局物流、商贸、金融等第三产业，实现产城互动、协调发展。大力发展休闲旅游业。加快涟江国家水利风景区建设，实施涟江景区河道及山体亮化工程，开展申报AAA级景区工作，抓好九龙、青河、琴山逸响、羡塘燕子洞等景点基础设施配套。发展旅游酒店和农家旅舍。抓好康沃绿色森林世界、布依风情欢乐岛等重点项目。大力发展特色餐饮业。开展特色餐饮美食节等活动。大力发展文化产业。实施好花红民族文化品牌“5个1工程”，即开发一个涟江好花红文化旅游区，建设一个好花红特色小镇，包装一批好花红民族村寨，打造一台好花红民族剧目，开发一批好花红民族旅游商品。

（七）着力构建和谐，创新社会管理。加强新型社区建设。抓好新型城镇社区和农村社区建设，创建3个新型城镇社区和50个农村社区。推广“四在农家”模式，促进美丽乡村建设。加强精神文明创建。抓好公共文化基础设施建设，做好民族民间文化和非物质文化遗产的传承保护和开发。深入开展文明家庭、文明村镇、文明单位创建活动。抓好设施建设，推进县城殡葬改革。加强公共安全管理。深化“打非治违”专项行动和安全生产标准化建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。加强食品药品质量安全监管，建立健全食品药品安全保障体系。大力开展“扫黑除恶”、打击“两抢一盗”行动，加快“天网工程”建设，加大社会面防控。加强矛盾纠纷的排查调处工作，切实解决人民群众的合理诉求。做好“双拥”、国防教育和后备力量建设、档案、宗教等工作。关爱弱势群体。实施关爱外出民工、关爱留守儿童、关爱空巢老人“三关爱工程”。

（八）着力改革创新，增强发展活力。继续开展改革开放年活动。改革资源配置。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。加强资源整合。进一步整合发改、交通、水利、“一事一议”等项目资金，解决县级配套资金，实现基础设施建设逐点完善、连片推进。优化空间布局。围绕有利于服务群众、有利于开展工作、有利于行政管理、有利于经济发展和推进城镇化，逐步将农村中小学、卫生院集中布局。完成3个以上乡改镇、镇改办工作。改革行政审批。将用地、建房、矿产资源开采等行政审批权限放置在公共平台，通过公开招投标等方式办理，推进各项行政审批工作规范运行。加强金融工作。完成农商行组建，筹建成立村镇银行，新增两家担保、小额贷款公司，力争贵州银行等金融机构在我县开办网点，扩大开发区、园区服务网点，抓好投融资平台建设，破解投融资难题。努力扩大开放。积极参加省州举办的各类招商活动，办好我县在重庆等地的招商推介。

（九）着力改善民生，办好民生实事。坚持集中财力，尽力而为，办好人民群众最关心、最直接、最现实的民生实事。1、治理5座病险水库和7.2公里中小河流，建设县城新增日产2万吨供水扩建及王佑镇供水工程，解决4万人农村饮水安全。2、实施“城乡通畅”计划，建设农村村组油路（水泥路）250公里以上，建成农村客运候车亭（招呼站）30个以上，新增农村客运线路10条。3、启动首批65个村小康建设，实施好花红、芦山2个乡镇400户1650人扶贫生态移民工程，完成3个乡镇减贫摘帽，减少农村贫困人口2万人，开展“雨露计划”培训5000人。4、完成建设西路、环城西路及城北新区同心路、和谐路建设；整合资源实施好花红乡、大龙乡、摆金镇、芦山镇、三都镇等小城镇建设；搬迁大龙、长安、好花红、摆金、芦山、三都等6个乡镇马路市场。以重点公路沿线村庄整治为载体，推进3个示范新农村建设，培育星级农家乐20家。改造老城区破损路面10000平方米，建设星级公厕5个。5、建成安置房、廉租房、公租房2000套15万平方米，实施城市棚户区改造500户，完成3000户一般农村危房改造和100户特殊住房困难户住房改造，建设408套农村教师公租房。6、完成惠水一中、城北新区小学、惠水民族中等职业学校学生综合实训楼等项目主体工程建设，建成9所乡镇公立幼儿园，完成惠水民中、二中、职校和6所乡镇中小学学生宿舍、14所学校食堂等项目建设，为边远山区在县城开办3个少数民族女子班。7、建设摆金、三都、羡塘3个乡镇中心卫生院；启动县城三级医院建设；免费治疗癫痫病、麻风病及白内障患者；完成孕产妇住院分娩补助任务，确保孕产妇住院分娩率达95%；完成新农合医疗报销信息化建设；创建国家级计划生育优质服务先进县。8、启动县体育场、好花红文化广场、10个农村体育场所建设；完成12个乡镇文化站配套设施建设，普及全县村级农家书屋；实施25个乡镇2.2万户广播电视“户户通”工程建设。9、加强涟江、濛江河污染源治理，新建县城污水管网4600米，新建污水处理厂一座，实现涟江和濛江重点污染源截污排放。建成重点公路沿线和农村较大村寨垃圾收集设施100处。10、加强城镇和农村社会保障体系建设，提高城镇和农村低保标准10%以上；新建、改造农村敬老院5所。

三、加强政府自身建设

各位代表，实现科学发展、后发赶超、同步小康，对政府工作提出了新的更高的要求，我们将坚决服从县委领导，紧紧依靠人大政协的支持监督，加强法治政府、服务政府、责任政府、效能政府建设，不断提高政府工作水平。

（一）提高学习力，解放思想谋发展。深入开展“十破十立”解放思想活动，加强干部职工学习培训，破除阻碍发展的思想障碍和体制机制障碍，传递加快发展的正能量，进一步燃旺上下同心协力建设惠水的激情与梦想。提高驾驭市场经济开拓创新的能力，促进干部职工在增比进位中思发展、谋发展、会发展；提高与时俱进克难攻坚的能力，促进干部职工在驾驭复杂局势中敢担当、能担当、会担当；提高依靠群众务实真干的能力，促进干部职工在为民谋利中想干事、能干事、干成事。

（二）提高执行力，脚踏实地抓落实。加强督促检查。建立责任制、强化督查制、落实奖惩制，完善重大工作、重点项目集团承包等工作机制。加强经济运行调度，确保各项工作考核到环节、各项指标量化到实物、各项进度落实到工期。各乡镇、各部门都要围绕县委、县政府的工作安排，创新工作，努力培育亮点、抓出特色。开展部门承诺。加强政府诚信建设，政府各部门要优化服务，向群众承诺的事要办好，对企业的政策要兑现，自觉接受新闻舆论和人民群众的监督。今年重点围绕群众关心的合医报销、证照审批等工作，实行部门承诺制和限时办结制，切实解决个别单位和少数干部办事拖拉、推诿扯皮等现象，有效解决不作为、慢作为、乱作为等问题，确保政令畅通。实行效能问责。严肃行政问责，注重绩效评估。倡导雷厉风行、务实落实的工作作风。加大公开政务力度，完善电子政务和政府网站，推进网上办公，提高办事效率。

（三）提高廉洁力，风清气正促跨越。认真落实中央和省州县改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，严格执行党风廉政建设责任制及领导干部廉洁自律各项规定，健全干部述职述廉、经济责任审计和民主议事决策机制，大力推行“阳光政务”。加大案件查办力度，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，从思想上、源头上、制度上预防腐败。加强对权力运行的监督，强化对建筑工程、房地产开发、土地交易、政府采购、财政资金、重大投资项目的审计和监察，严格执行廉政承诺制、行政执法责任制、经济责任审计制。切实转变作风，大力倡导艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，营造风清气正、廉洁高效的政务环境。加强干部反腐倡廉教育，秉公用权，做到敬仰党的事业，敬畏手中的权力，敬重服务的人民。

    各位代表，空谈误国，实干兴邦。新的一年孕育新的希望，新的一年期待新的跨越。让我们携起手来，在县委的正确领导下，以更加宽广的视野谋划发展，以更加昂扬的精神加快发展，以更加务实的作风推动发展，干字当头、敢字为先、拼字求胜，为同步全面建成小康社会而努力奋斗！